ПОЛИТИКА ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ

- составная часть соц. политики гос-ва. В соответствии с ней осуществляется управление соц. процессами. Это управление в демографич. сфере в общем виде может быть представлено как воздействие об-ва на демографич. процессы с целью изменения их тенденции в оптимальном направлении. Необходимость управления демографич. развитием связана, с одной стороны, с удовлетворением обществ. потребностей в воспроизводстве населения и его размещении по территории страны в масштабах и пропорциях, соответствующих задачам соц.-экономич. развития гос-ва, а с др. стороны, с устранением негативных тенденций в демографич. развитии как на нац., так и на региональных уровнях. При определении места П.д. в структуре соц. политики следует учитывать, что совокупность демографич. процессов - лишь одна из подсистем об-ва, и ее развитие должно быть подчинено интересам и целям развития системы в целом. В этом смысле демографич. развитие страны и ее регионов выступает как фактор их соц.-экономич. развития. П.д. может быть определена как система общепринятых на уровне управления идей и концептуально объединенных средств, с помощью к-рых гос-во и его соц. ин-ты предполагают достижение целей демографич. развития, соответствующих перспективным задачам соц.-экономич. развития об-ва. В П.д. можно выделить четыре взаимосвязанных компонента: концепцию, цель, принципы поведения и меры по достижению поставленной цели. Концепции, положенные в основу П.д., должны соответствовать современным представлениям о закономерностях эволюции воспроизводства и миграции населения и постоянно пересматриваться по мере познания этих закономерностей и накопления опыта управления их развитием. Для воздействия на конкретные демографич. процессы могут быть сконструированы относительно самостоятельные схемы в рамках общих концепций, учитывающие специфику управляемых процессов. Все эти схемы должны соответствовать одному условию: объединять в единую непротиворечивую систему цели и меры воздействия на тот или иной демографич. процесс. Разделяемая большинством демографов, общая концепция П.д. исходит из признания внешней соц.-экономич. детерминации демографич. процессов. В ней также учитывается опосредствованный характер этой детерминации, поэтому она ориентирована на воздействие на глубинные механизмы регуляции демографич. поведения, т. е. на обществ. и индивидуальное сознание, на соц. нормы и ценности, регулирующие процессы принятия демографич. решении. Цель П.д. на качественном уровне отражает концептуально обоснованные представления об оптимальном направлении демографич. развития; на количественном - совокупность параметров, описывающих траекторию демографического развития, к-рая должна быть достигнута в рез-те этой политики. Эта цель включает в себя ряд подцелей, соответствующих развитию каждой из демографич. процессов. Важнейшей частью П.д. является система мер воздействия на демографии, процессы. С т.зр. регуляции демография, поведения эти меры могут относиться к изменению условий жизни населения. соц. норм и характера социализации личности. формирования у нее определенных демографич. установок. Меры П.д. могут быть направлены на достижение конъюнктурных и перспективных задач. Различают меры материальные, организационные, административно-правовые, воспитанные и др. Во всех случаях эти меры должны способствовать достижению определенного эффекта. Эффективная П.д. означает не только целенаправленное воздействие гос-ва на демография, процессы, но и создание условий, обеспечивающих достижение поставленных целей, т. е. выделение ресурсов и их умелое распределение на различн. по характеру меры. Лит: Демографическая политика. М., 1974; Демографическая политика в СССР. М., 1983; Воспроизводство населения и демографическая политика  в СССР. М., 1987; Рыбаковский Л.П. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика. М., 1987. Л.Л. Рыбаковский, О.Д. Захарова.